O que é Cão fantasma?

Rótulo jornalístico para microchips não localizados na base oficial. Analiticamente impreciso, pois agrupa fraude e falha de registro sob a mesma palavra de impacto.

"Cão fantasma" é uma expressão de efeito, não um conceito técnico. Ela descreve o sintoma — um microchip que não aparece no SinPatinhas numa auditoria — sem explicar a causa.

Do ponto de vista da política pública, é essencial decompor o termo: há o caso do procedimento que nunca ocorreu (fraude) e o do procedimento realizado cujo cadastro digital ficou pendente (falha de registro). Tratar os dois como a mesma coisa empobrece o debate e dificulta a solução.